Regulación del transporte urbano de pasajeros mediante plataformas digitales

OBJETO.

El objeto de la presente Ordenanza es fijar el marco regulatorio aplicable al Servicio Privado de Interés Público de Transporte Urbano de Pasajeros prestado mediante plataformas digitales, determinando las condiciones para su administración, prestación y planificación.

DEFINICIONES. A los efectos de esta Ordenanza y para su correcta interpretación, se entiende por:

1. a)PLATAFORMA DIGITAL: Sistema Digital promocionado y publicitado por una Empresa de Redes de Transporte Urbano de Pasajeros que se instala en dispositivos electrónicos para solicitar un servicio de transporte mediante aplicaciones digitales.
2. b)CONDUCTORES: Persona humana independiente, con licencia de conducir vigente, que preste el servicio de transporte urbano de pasajeros mediante plataformas digitales, en horas y días a determinar libremente por dicha persona, quien deberá estar registrado conforme las disposiciones de la presente Ordenanza.
3. c)EMPRESA DE REDES DE TRANSPORTE URBANO DE PASAJEROS (ERTUP):

Aquella persona humana o jurídica registrada de acuerdo a los tipos previstos en la ley N° 19.550- sus complementarias y/o modificatorias, que en virtud de acuerdos comerciales, promueve, promociona o incentiva el uso de tecnologías oaplicaciones, propias, o de titularidad de terceros residentes en el país o en el exterior, que permitan a usuarios o pasajeros localizados en, o que tengan como destino y/o se encuentren dentro de la jurisdicción de la Municipalidad de San Fernando del Valle de Catamarca, acceder al servicio de transporte mediante plataformas digitales, mediante un dispositivo electrónico que utilice sistemas de posicionamiento global.

1. d)REGISTRO DE ERTUP: Registración de Empresas de Redes de Transporte Urbano de Pasajeros en el Municipio.
2. e)SERVICIO DE TRANSPORTE URBANO DE PASAJEROS MEDIANTE PLATAFORMAS DIGITALES (STUP.): Modalidad de prestación del servicio de transporte de pasajeros basado en el desarrollo de tecnologías para dispositivos electrónicos, que utilizan sistemas de posicionamiento global que permiten la vinculación entre una persona denominada conductor y otra denominada usuario o pasajero. Dicha vinculación se realiza mediante una aplicación digital autorizada, que admite todo medio de pago,tanto efectivo como electrónico, en la que las partes acuerdan por un precio, el traslado del usuario o pasajero de punto a punto.
3. f)USUARIO O PASAJERO: Persona humana que requiere un Servicio de Transporte Urbano de Pasajeros mediante Plataformas Digitales y que se encuentra previamente registrada en la plataforma. Tanto la palabra usuario o pasajero podrán ser empleadas indistintamente, teniendo el mismo significado.
4. g)VEHÍCULO: Medio de transporte automotor con cuatro ruedas de propiedad de un particular independiente que preste el Servicio de Transporte Urbano de Pasajeros mediante Plataformas Digitales y que se encuentra registrado en una aplicación propia o promovida por una Empresa de Redes de Transporte Urbano de Pasajeros.
5. h)PERMISO MUNICIPAL: Acto administrativo emitido por la Administración de Transporte Público y Movilidad de la Municipalidad de San Fernando del Valle de Catamarca, mediante el cual se otorga autorización por un plazo determinado a una Empresa de Redes de Transporte Urbano de Pasajeros (ERTUP) para desarrollar sus actividades dentro de la jurisdicción municipal.

AUTORIDAD DE APLICACIÓN. Será autoridad de aplicación de la presente Ordenanza, la Administración de Transporte Público y Movilidad, área dependiente de la Dirección de Tránsito de la Secretaria de Protección Ciudadana de la Municipalidad de San Fernando del Valle de Catamarca y/o quien en un futuro la reemplace.

ÁMBITO DE APLICACIÓN. Son sujetos de esta Ordenanza las Empresas de Redes de Transporte de Pasajeros registradas ante la autoridad de aplicación, así como las personas humanas que presten el Servicio de Transporte de Pasajeros dentro de la jurisdicción municipal de San Fernando del Valle de Catamarca, en conformidad con las disposicionesde la presente reglamentación, y demás disposiciones legales aplicables.

PERMISO MUNICIPAL. Las Empresas de Redes de Transporte Urbano de Pasajeros (ERTUP), para contar con permiso municipal, deberán inscribirse en la Inspección General de Personas Jurídicas cuando correspondiere y adjuntar la siguiente documentación:

1. a)Copia certificada del estatuto social y sus modificaciones.
2. b)Constancia de constitución de domicilio en la Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca y designación de representante, apoderado o encargado de negocios con residencia permanente en la misma.
3. c)Declaración jurada mediante la cual la Empresa de Redes de Transporte Urbano de Pasajeros (ERTUP) se compromete a garantizar que el servicio se preste exclusivamente por conductores independientes que posean licencia de conducir vigente y cumplan con los requisitos establecidos en la presente Ordenanza y en las condiciones operativas de la plataforma digital utilizada.
4. d)Constancia de CUIT.
5. e)Constancia de pago de las tasas municipales que resulten aplicables.
6. f)Declaración jurada de los vehículos registrados en la aplicación que operen dentro de la jurisdicción municipal.
7. g)Constitución de domicilio electrónico a los fines de notificaciones.

OBLIGACIONES. Son obligaciones de las Empresas de Redes de Transporte Urbano de Pasajeros (ERTUP), sin perjuicio de las demás que establezca la legislación pertinente, las siguientes:

1. a)Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la presente Ordenanza, su reglamentación y toda normativa complementaria que dicte la Autoridad de Aplicación.
2. b)Garantizar que su actividad y la de los conductores vinculados se desarrollen conforme a la legislación vigente en materia de tránsito, transporte, seguridad vial, protección de datos personales y defensa del consumidor.
3. c)Organizar, administrar y controlar la asignación de viajes de modo que ningún conductor preste servicio por más de ocho (8) horas corridas ni más de doce (12) horas fraccionadas dentro del mismo día.
4. d)Supervisar y fiscalizar que los titulares de los vehículos y los conductores vinculados cumplan con las obligaciones de tránsito, seguridad, habilitación y demás exigencias previstas en la presente Ordenanza, absteniéndose de asignar viajes a quienes no den cumplimiento a las mismas mientras se mantenga dicha situación.
5. e)Proporcionar, a requerimiento de la Autoridad de Aplicación, toda información veraz, completa y actualizada necesaria para el ejercicio de las potestades de control municipal, incluyendo la identificación de los conductores, datos de los vehículos, recorridos efectuados, montos cobradosy cualquier otro dato relevante, conforme a la normativa vigente en materia de protección de datos personales.
6. f)Presentar anualmente ante la Autoridad de Aplicación la nómina actualizada de los conductores habilitados y vinculados a su sistema, acompañando los certificados de antecedentes penales y demás documentación exigida por la reglamentación.
7. g)Constituir domicilio legal y electrónico en la Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca a los efectos de notificaciones y comunicaciones oficiales.
8. h)Conservar, por un plazo mínimo de doce (12) meses, el registro digital de los viajes realizados, así como el legajo individual de cada conductor vinculado al servicio, debiendo ponerlos a disposición de la Autoridad de Aplicación cuando ésta lo requiera.
9. i)Liquidar y abonar a la autoridad de aplicación, por cuenta y orden de los conductores los gravámenes correspondientes a cada uno de ellos en la forma y plazo que se establezca en la reglamentación.

CESE DE REGISTRACIÓN.

Serán causales de cese en el Registro de las Empresas de Redes de Transporte Urbano de Pasajeros (ERTUP) y, en consecuencia, de la pérdida del permiso municipal correspondiente:

1. a)La revocación dispuesta por la Autoridad de Aplicación.
2. b)La renuncia formal presentada por el titular del Registro.
3. c)La declaración de quiebra del titular del Registro.
4. d)La disolución o extinción de la persona jurídica titular del Registro.

REVOCACIÓN DEL REGISTRO. Serán causas de revocación del Registro de las Empresas de Redes de Transporte Urbano de Pasajeros (ERTUP) y, en consecuencia, de la pérdida del permiso municipal:

1. a)La suspensión voluntariade la actividad por parte del titular, por causas que le sean imputables, durante un plazo superior a noventa (90) días corridos.
2. b)La cesión, enajenación o transferencia del Registro sin la previa intervención y autorización de la Autoridad de Aplicación.

Las Empresas de Redes de Transporte que administran plataformas digitales se encuentran obligadas a pagar por cuenta de la Aplicación, en los casos que corresponda, las tasas municipales cuyos hechos imponibles se configuren por la actividad desarrollada.

INFORMACIÓN. Los usuarios que requieran el servicio podrán solicitarlo mediante la aplicación en la que se encuentren registrados, a través de la cual deberán recibir, como mínimo, la siguiente información:

1. a)Nombre, apellido y foto del Conductor que prestará el servicio.
2. b)Modelo y dominio del vehículo que tenga el Conductor que prestará el servicio.
3. c)Tiempo estimado de llegada del vehículo al punto de origen elegido por el usuario.

Los Conductores únicamente podrán prestar el Servicio respecto a solicitudes que hayan sido aceptadas a través de la aplicación.

DESCRIPCIÓN DEL VIAJE. Concluido el viaje realizado a través del Servicio de Transporte Urbano de Pasajeros mediante Plataformas Digitales (STUP), la Empresa de Redes de Transporte deberá poner a disposición del usuario, por medios electrónicos o digitales, una constancia o comprobante que refleje la información esencial del servicio prestado, de conformidad con las condiciones establecidas en la presente Ordenanza y lo que determine la reglamentación.

APTITUDES DEL USUARIO O PASAJERO. Cualquier persona registrada en una aplicación podrá hacer uso del Servicio de Transporte Urbano de Pasajeros mediante Plataformas Digitales (STUP), salvo cuando, a bordo de los vehículos registrados, ejecute o haga ejecutar actos que atenten contra la moral pública o afecten la tranquilidad, seguridad o integridad propia, del conductor independiente o de terceros. En tales casos, el conductor podrá negar o interrumpir la prestación del servicio a fin de resguardar suseguridad o la de los pasajeros, debiendo comunicar el hecho a la empresa prestadora y, cuando corresponda, a la autoridad competente.

OBLIGACIONES DEL CONDUCTOR: Los Conductores Independientes del Servicio de Transporte Urbano de Pasajeros mediante Plataformas Digitales (STUP) tendrán las siguientes obligaciones:

1. a)Inscribirse ante la autoridad competente. Acompañando copia de:

1. 1.Documento Nacional de Identidad (D.N.I.)
2. 2.Licencia de Conducir Categoría “D.1.”.
3. 3.Póliza de responsabilidad civil automotor de personas transportadas y no transportadas.
4. 4.Certificados de antecedentes nacionales y provinciales sin causas ni condenas penales pendientes.
5. 5.Revisión Técnica Obligatoria Vehicular al día.
6. 6.Título del Vehículo.
7. 7.Fotografía del vehículo.
8. 8.Constituir domicilio legal en la Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca.
9. 9.Constituir domicilio electrónico.

1. b)Cumplir con las disposiciones que, para la prestación del Servicio, establezca la normativa vigente;
2. c)Colaborar con las autoridades competentes en el cuidado y conservación de las vías públicas por las que transiten;
3. d)Contar con una póliza de seguros de automóviles vigente que cubra la responsabilidad civil del conductor frente a terceros, incluyendo pasajeros, expedida por una compañía de seguros autorizada para operar en Argentina.
4. e)Mantener los vehículos en adecuado estado de higiene para la prestación del servicio.
5. f)Aceptar viajes despachados únicamente por las plataformas habilitadas en las que esté debidamente registrado el vehículo.
6. g)No conducir el vehículo por más de ocho (8) horas corridas ni más de doce (12) horas fraccionadas en un día.
7. h)No conducir el vehículo prestando el servicio cuando no reúna las condiciones de seguridad conforme legislación vigente en la materia.
8. i)Portar en todo momento la siguiente documentación, en papel o soporte digital:

1. 1.Póliza de seguro de automóviles vigente que cubra la responsabilidad civil de un conductor frente a terceros, incluyendo pasajeros, expedida por una compañía de seguros autorizada para operar en Argentina y recibo de pago al día.
2. 2.Título o cédula del automotor expedida por el Registro Nacional de la Propiedad del Automotor.
3. 3.Constancia de Revisión Técnica Obligatoria vigente.
4. 4.Licencia profesional habilitante: El conductor deberá contar con una licencia de conducir categoría D, vigente y otorgada por la autoridad competente, la cual implica la capacitación correspondiente en normativa vial, primeros auxilios, seguridad y convivencia en la vía pública.

RESTRICCIÓN DE LOS CONDUCTORES: Los Conductores deberán abstenerse de llevar a cabo las siguientes actividades:

1. a)Abastecer de combustible los vehículos con clientes en viaje.
2. b)Realizar cualquier acto u omisión que provoque distracción en la conducción del vehículo.
3. c)Ser descortés, agresivo o grosero con el usuario, un tercero o con las autoridades.
4. d)Tomar viajes mediante solicitudes aceptadas o procesadas a través de plataformas digitales no habilitadas por la Autoridad de Aplicación.

REQUISITOS DEL VEHÍCULO. Los vehículos registrados para la prestación del Servicio de Transporte Urbano de Pasajeros mediante Plataformas Digitales (STUP) deberán cumplir con las condiciones técnicas, de seguridad y confort que establezca la presente Ordenanza y su reglamentación, observando, como mínimo, las siguientes características:

1. a)Ser un vehículo automotor de cuatro (4) ruedas.
2. b)Contar con cuatro (4) puertas de acceso y un baúl con capacidad adecuada.
3. c)Poseer sistema de aire acondicionado en correcto funcionamiento.
4. d)Disponer de cinturones de seguridad operativos para todos los ocupantes.
5. e)Contar con bolsas de aire (airbags) delanteras.
6. f)Tener una antigüedad no mayor a diez (10) años al momento de su afectación al servicio.

PÓLIZA DE LOS VEHÍCULOS. Los titulares de los vehículos deberán poseer una póliza de seguros de automóviles vigente que cubra la responsabilidad civil de un conductor frente a terceros, incluyendo la cobertura a la actividad de transporte de pasajeros, expedida por una compañía de seguros autorizada para operar en Argentina.

CONTROL. La Autoridad de Aplicación tendrá a su cargo la inspección y vigilancia de las Empresas, así como de los Servicios, a fin de garantizar el cumplimiento de esta Ordenanza y demás disposiciones legales aplicables. Asimismo, podrá, mediante acto administrativo, establecer la cantidad de vehículos que prestarán el servicio, de acuerdo a criterios objetivos que considere en atención a la densidad poblacional y circunstancias particulares de la demanda del servicio de transporte de urbano de pasajeros.

PRECIO. Los precios que se cobren por la prestación del servicio serán sugeridos de acuerdo a los montos propuestos a través de la aplicación promovida por la empresa, los cuales deberán ser informados debidamente al cliente en la aplicación antes de realizar el viaje.

CREACIÓN DEL REGISTRO: Créase el Registro Municipal de Servicio de Transporte Urbano de Pasajeros mediante Plataformas Digitales (STUP) en el ámbito de la Municipalidad de San Fernando del Valle de Catamarca, que tendrá por objeto identificar, habilitar y controlar, a las personas humanas que presten el servicio de transporte de pasajeros bajo esta modalidad conforme a las condiciones establecidas en la presente Ordenanza y sus reglamentaciones.

La sola inscripción en el Registro, con el cumplimiento de las condiciones exigidas habilitará para la prestación del servicio.

Incorpórase al Título Noveno “FALTAS EN EL TRANSPORTE” del Código Municipal de Faltas de la Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca (Ordenanza N° 3306/09 y sus modificatorias), un nuevo Capítulo denominado: “CAPÍTULO VIII – TRANSPORTE URBANO DE PASAJEROS PRESTADO MEDIANTE PLATAFORMAS DIGITALES”, cuyo contenido quedará redactado de la siguiente manera:

“ARTICULO 269 BIS.- Los Conductores Independientes del Servicio de Transporte Urbano de Pasajeros mediante Plataformas Digitales (STUP) que incumplan total o parcialmente los siguientes requisitos, serán pasibles de una multa de cincuenta (50) a seiscientas (600) U.M; sin perjuicio de la aplicación de lo dispuesto en el art. 10 de la presente Ordenanza:

1. a)Inscribirse ante la autoridad competente. Acompañando copia de:

1. 1.Documento Nacional de Identidad (D.N.I.)
2. 2.Licencia de Conducir Categoría “D.1.”.
3. 3.Póliza de responsabilidad civil automotor de personas transportadas y no transportadas.
4. 4.Certificados de antecedentes nacionales y provinciales sin causas ni condenas penales pendientes.
5. 5.Revisión Técnica Obligatoria Vehicular al día.
6. 6.Título del Vehículo.
7. 7.Fotografía del vehículo.
8. 8.Constituir domicilio legal en la Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca.
9. 9.Constituir domicilio electrónico.

1. b)Cumplir con las disposiciones que, para la prestación del Servicio, establezca la normativa vigente;
2. c)Colaborar con las autoridades competentes en el cuidado y conservación de las vías públicas por las que transiten;
3. d)Contar con una póliza de seguros de automóviles vigente que cubra la responsabilidad civil del conductor frente a terceros, incluyendo pasajeros, expedida por una compañía de seguros autorizada para operar en Argentina.
4. e)Mantener los vehículos en adecuado estado de higiene para la prestación del servicio.
5. f)Aceptar viajes despachados únicamente por las plataformas habilitadas en las que esté debidamente registrado el vehículo.
6. g)No conducir el vehículo por más de ocho (8) horas corridas ni más de doce (12) horas fraccionadas en un día.
7. h)No conducir el vehículo prestando el servicio cuando no reúna las condiciones de seguridad conforme legislación vigente en la materia.
8. i)Portar en todo momento la siguiente documentación, en papel o soporte digital:

1. 1.Póliza de seguro de automóviles vigente que cubra la responsabilidad civil de un conductor frente a terceros, incluyendo pasajeros, expedida por una compañía de seguros autorizada para operar en Argentina y recibo de pago al día.
2. 2.Título o cédula del automotor expedida por el Registro Nacional de la Propiedad del Automotor.
3. 3.Constancia de Revisión Técnica Obligatoria vigente.
4. 4.Licencia profesional habilitante: El conductor deberá contar con una licencia de conducir categoría D, vigente y otorgada por la autoridad competente, la cual implica la capacitación correspondiente en normativa vial, primeros auxilios, seguridad y convivencia en la vía pública.

“ARTICULO 269 TER.- Las Empresas de Redes de Transporte Urbano de Pasajeros (ERTUP) que incumplan total o parcialmente los siguientes requisitos, serán pasibles de una multa detrescientos (300) a dos mil (2.000) U.M.:

1. a)Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la Ordenanza que regule el Servicio de Transporte Urbano de Pasajeros prestado mediante plataformas digitales, su reglamentación y toda normativa complementaria que dicte la Autoridad de Aplicación.
2. b)Garantizar que su actividad y la de los conductores vinculados se desarrollen conforme a la legislación vigente en materia de tránsito, transporte, seguridad vial, protección de datos personales y defensa del consumidor.
3. c)Organizar, administrar y controlar la asignación de viajes de modo que ningún conductor preste servicio por más de ocho (8) horas corridas ni más de doce (12) horas fraccionadas dentro del mismo día.
4. d)Supervisar y fiscalizar que los titulares de los vehículos y los conductores vinculados cumplan con las obligaciones de tránsito, seguridad, habilitación y demás exigencias previstas en la presente Ordenanza, absteniéndose de asignar viajes a quienes no den cumplimiento a las mismas mientras se mantenga dicha situación.
5. e)Proporcionar, a requerimiento de la Autoridad de Aplicación, toda información veraz, completa y actualizada necesaria para el ejercicio de las potestades de control municipal, incluyendo la identificación de los conductores, datos de los vehículos, recorridos efectuados, montos cobrados y cualquier otro dato relevante, conforme a la normativa vigente en materia de protección de datos personales.
6. f)Presentar anualmente ante la Autoridad de Aplicación la nómina actualizada de los conductores habilitados y vinculados a su sistema, acompañando los certificados de antecedentes penales y demás documentación exigida por la reglamentación.
7. g)Constituir domicilio legal y electrónico en la Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca a los efectos de notificaciones y comunicaciones oficiales.
8. h)Liquidar y abonar a la autoridad de aplicación, por cuenta y orden de los conductores los gravámenes correspondientes a cada uno de ellos en la forma y plazo que se establezca en la reglamentación.”

CLÁUSULA TRANSITORIA. Establécese un plazo de 180 días a partir de la reglamentación de la presente Ordenanza para que los conductores procedan a la presentación del correspondiente carnet de conducir conforme la categoría exigida.

Dicho plazo podrá ser prorrogado por única vez por un término adicional de noventa (90) días corridos, por decisión de la autoridad de aplicación.

Comuníquese a Intendencia, insértese en los Registros Oficiales del Departamento Ejecutivo y Concejo Deliberante, publíquese y ARCHIVESE.