Ordenanza 905/1978

Declárase SERVICIO PUBLICO MUNICIPAL el sistema de estacionamiento medido y/o controlado para el uso racional de la vía pública y de los espacios destinados a tal fin.

Este ordenamiento regulará el servicio público que define el ARTICULO siguiente.

Defínese el Servicio Público Municipal a que hace referencia el art. 1º, como el estacionamiento medido y/o controlado por unidad de tiempo u otra forma de medición, dentro del ejido municipal, en las áreas que el Departamento Ejecutivo determine por vía reglamentaria, en las condiciones y modalidades que se fijen, en forma igualitaria y para la generalidad de la población.

El servicio de que se trata, deberá responder a los siguientes requisitos

1. a)Proporcionar en forma continúa y regular prestaciones eficientes;
2. b)Atender apropiadamente las necesidades de la población facilitando por todos los medios su mejor conocimiento y utilización;
3. c)Adecuarse a la estructura y características urbanas de la Ciudad, propendiendo a su desarrollo equilibrado y armónico;

El servicio de que se trata, deberá cumplimentar los siguientes requisitos particulares

1. a)Prestarse durante los horarios y en las áreas determinadas por la Municipalidad;
2. b)Brindar la utilización del servicio a toda persona que manifieste su voluntad en tal sentido, siempre que se respeten las disposiciones que lo regulan y se abone el precio correspondiente en caso de que se hubiere fijado;
3. c)Cumplir estrictamente todas las disposiciones reguladoras del tránsito;
4. d)Respetar todas las exigencias que en miras a la tutela de la seguridad, higiene, moralidad y comodidad del usuario, salud y tranquilidad pública y del bienestar general, se establezcan tanto por la presente como por vía reglamentaria;
5. e)Efectuar un uso racional y adecuado de los medios disponibles, tendiendo a una utilización y mantenimiento óptimos de los mismos que preserve su economía y duración;
6. f)Propender en determinadas áreas la renovación horaria del estacionamiento, tendiendo a una efectiva utilización del sistema;
7. g)Reducir al mínimo las fricciones que produce el estacionamiento indiscriminado, a la movilidad general de bienes y personas;
8. h)Regular la demanda de estacionamiento a la oferta de las vías y áreas de estacionamiento existentes y a las que se pudieren crear.

La utilización del Servicio Público de que se trata, obligará a los usuarios al pago de un precio que será establecido por el Departamento Ejecutivo, conforme a lo que se dispone en los artículos siguientes y en los casos en que estuviere establecida la onerosidad.

El precio a abonar por los usuarios, tendrá carácter total o parcialmente retributivo, y su pago corresponderá ante prestaciones determinadas, efectivamente realizadas y aprovechadas por los mismos.

El precio a abonar por los usuarios, se determinará atendiendo al costo de la prestacion y a su incidencia en la economía del público usuario.

El cálculo del costo, será efectuado por el Organismo o autoridad de aplicación que el Departamento Ejecutivo determine, conforme a las metodología que se instrumentan al respecto y/o a los criterios funcionales, promociónales o sociales.

Si, de acuerdo a lo previsto por el artículo anterior, resultare necesario un incremento tarifarlo y se estimare no trasladarlo integro o parcialmente al usuario, el Departamento Ejecutivo, podrá mediante acto fundado propiciar soluciones de emergencia, arbitrando los medios necesarios a tal fin.

La Municipalidad instrumentara los medios de pago mas adecuados al Sistema que se implanta en este ordenamiento.

Toda persona podrá, ser usuario del servicio en cuestión, siempre que se abone el precio establecido en su caso y cumplimente las disposiciones de esta Ordenanza y su reglamentación.

Los usuarios podrán efectuar ante la autoridad municipal y con motivo de irregularidades del servicio, las denuncias correspondientes, conforme a las disposiciones del tránsito, administrativo municipal.

El público está obligado a respetar las disposiciones que en miras a una regulación adecuada del funcionamiento y utilización del servicio se establezcan en esta Ordenanza y su reglamentación.

El servicio público municipal de estacionamiento medido y/o controlado, se prestará en forma directa o indirecta, mediante concesión o permiso otorgado por la Municipalidad.

PRESTACIÓN DIRECTA.

La prestación directa podrá efectuarse por órganos centralizados o descentralizados, en forma exclusiva o concurrente con la actuación de concesionarios o permisionarios.

CONCESIÓN.

La prestación por concesión sólo podrá disponerse por Ordenanza.

Las concesiones se regirán exclusivamente por principios y normas del Derecho publico.

Las concesiones solo podrán otorgarse desde un plazo mínimo de un (1) año hasta un máximo de diez (10) años. En todos los casos serán intransferibles total y parcialmente e irrenunciables, salvo acuerdo con la Comuna.

Podría ser concesionarios personas físicas o jurídicas, las que deberán cumplimentar las exigencias que se establezcan en la reglamentación. En caso de tratarse de sociedades regulares legalmente constituidas o inscriptas, el término de la duración de su existencia, no podrá ser menor al plazo de la concesión.

El otorgamiento de las concesiones se efectuará por el Departamento Ejecutivo, previa licitación publica. La adjudicación la realizará previo informe de los organismos competentes.

La Municipalidad, podrá disponer unilateralmente modificaciones transitorias de la concesión de su regimen, cuando fueran necesarias por razones de urgente interés público o causas de fuerza mayor. Podrá asimismo disponer unilateralmente y permanentemente modificaciones de la concesión o de su régimen, necesarias por razones de conveniencia, o interés general o programación del servicio, siempre que ellas no coloquen a los concesionarios en imposibilidad de cumplimiento o en explotación deficitaria.

La existencia de determinadas concesiones, no limitara en manera alguna la posibilidad de crear nuevos servicios a prestarse por cualquiera de los sistemas previstos en el articulo 15.

Sin perjuicio de las obligaciones que surgen de las disposiciones de esta Ordenanza y su reglamentación, los concesionarios deberán:

1. a)Garantizar mediante un depósito de garantía, el cumplimiento estricto de la concesión;
2. b)Someterse a todos los controles que la Municipalidad de la capital realice tanto con relación al servicio, como con referencia al funcionamiento de la sociedad en su caso;
3. c)Aceptar las modificaciones de la concesión o de su régimen que dispusiere la autoridad municipal competente, conforme a las previsiones de esta Ordenanza y su reglamentación.

Se reconocerá a los concesionarios derecho a:

1. a)Realizar durante el término de la concesión las prestaciones propias del servicio conforme a las disposiciones de esta Ordenanza, su reglamentación y las cláusulas del contrato de concesión;
2. b)Obtener retribuciones que les aseguren ganancias, justas y razonables;
3. c)Percibir directamente de los usuarios la tarifa sancionada por la Municipalidad;
4. d)Requerir el auxilio de la fuerza pública cuando por cualquier hecho de particulares se pretendiere afectar la continuidad o regularidad del servicio;
5. e)Plantear los recursos administrativos y acciones judiciales que conforme a las disposiciones jurídicas vigentes procedieren, cuando se sintieren lesionados o en sus intereses o derechos, sea por actos u omisiones tanto de la autoridad pública como de particulares.

Corresponderá a la Municipalidad ejercer un control permanente del servicio a los fines de comprobar si se cumplen los objetivos de esta Ordenanza y los requisitos generales y particulares del servicio, establecidos por ella y su reglamentación. A tal efecto el Departamento Ejecutivo dictará normas de cumplimiento obligatorio al respecto y la Dirección Policía de Transito dispondrá, la correspondiente fiscalización a los fines de vigilar su cumplimiento.

Los concesionarios, estarán sujetos al régimen de sanciones que se dispone en esta Ordenanza.

Cuando fuere necesario, a los fines de asegurar la continuidad del servicio, sea por suspensión, abandono o caducidad del mismo, la autoridad municipal podrá disponer la sustitución transitoria o definitiva del concesionario, conforme al régimen de esta Ordenanza.

Los concesionarios se extinguirán:

1. a)Por vencimiento del término contractual;
2. b)Por acuerdo entre el concesionario y la Municipalidad;
3. C)Por razones de orden jurídico o de hecho que a juicio de la autoridad municipal hagan imposible el cumplimiento de los objetivos de la concesión;
4. d)Por anulación fundada en irregularidades del acto que le dio origen;
5. e)Por caducidad dispuesta por la Municipalidad ante incumplimiento del concesionario.

PERMISOS:

La prestación por permisos, sólo podrá disponerse por Decreto del Departamento Ejecutivo Municipal, pudiendo ser beneficiarios tanto personas físicas como jurídicas, siempre y cuando reúnan y mantengan los requisitos y demás exigencias que se establezcan en la reglamentación.

Los permisos se otorgarán desde un plazo mínimo de un (1) mes hasta un máximo de diez (10) años, pudiendo renovarse.

En los casos de ausencia de la persona física autorizada como permisionaria, podrá actuar en la prestación del servicio otra persona en su lugar, conforme a lo que se establezca en la reglamentación, sin que ello signifique de ninguna manera el no cumplimiento de las obligaciones emergentes del acto de otorgamiento respectivo, debiendo efectuar la comunicación en tal sentido a la autoridad competente.

Las sociedades regulares legalmente constituidas o inscriptas, deberán tener un término de duración no menor al plazo del permiso.

La Municipalidad, podrá disponer unilateralmente, modificaciones transitorias del permiso o de su régimen cuando fueren necesarias por razones de urgente interés público o causas de fuerza mayor. Podrá asimismo disponer unilateralmente y permanentemente modificaciones del permiso o de su régimen, necesarios por razones de conveniencia o interés general o programación del servicio, siempre que ellas no coloquen a los permisionarios en imposibilidad de cumplimiento o en explotación deficitaria.

Sin perjuicio de las obligaciones que surgen de las disposiciones de esta Ordenanza y su reglamentación, los permisionarios deberán:

1. a)Someterse a todos los controles que la Municipalidad realice tanto con relación al servicio como con referencia al funcionamiento de la sociedad en su caso;
2. b)Aceptar las modificaciones del permiso o de su régimen que dispusiera la autoridad municipal competente, conforme a las previsiones de esta Ordenanza y su reglamentación;
3. c)Prestar al publico una atención respetuosa, solicita y cortés;
4. d)Contar con idoneidad técnica y moral acreditada;
5. e)Poseer una vestimenta y signos exteriores que aseguren su autoridad, correcta presencia y faciliten su individualización;
6. f)Respetar en todo momento la investidura del inspector o funcionario municipal actuante, acatando sus observaciones;
7. g)Actuar en todo momento con sujeción a las normas de esta Ordenanza, su reglamentación y demás disposiciones Jurídicas que fueren pertinentes.

Los concesionarios que infringieren las obligaciones que surgen de las disposiciones de esta Ordenanza su reglamentación o las cláusulas contractuales, se harán pasibles a una multa equivalente entre 100 y 1000 veces el precio de la primera hora de estacionamiento. Las multas aplicadas podrán deducirse del Depósito de Garantía del servicio, debiendo en tal caso los concesionarios reintegrar al mismo los montos pertinentes en un término que no excederá de treinta (30) días de la notificación de la decisión administrativa firme. Sin perjuicio de lo anterior, se podrá además disponer la caducidad de la concesión en los siguientes casos:

1. a)Cuando el concesionario ordenare o permitiere sin causa que lo justifique la supresión, modificación, suspensión o abandono del servicio,
2. b)Ante el desconocimiento de disposiciones del Departamento Ejecutivo tendientes a la regulación del servicio;
3. c)Si no se reintegrare en término al depósito de garantía del servicio, los montos deducidos por multas aplicadas. La caducidad determinará la pérdida del depósito de garantía del servicio y la inhabilitación del concesionario para ser concesionario o permisionario en el futuro de un servicio público o privado controlado, establecido por la Municipalidad

Los permisionarios que infringieren las disposiciones de esta Ordenanza, su reglamentación o los términos del acto de otorgamiento pertinente, se harán pasibles a una multa equivalente al importe entre 100 a 1000 veces el precio de la primera hora de estacionamiento. Independientemente de lo anterior, también podrá disponerse la revocación por incumplimiento en los mismos casos en que proceda la caducidad de las concesiones. Este determinará la inhabilitación del permisionario para ser en el futuro concesionario o permisionario de un servicio publico o privado controlado, establecido por la Municipalidad.

Corresponderá al Departamento Ejecutivo Municipal:

1. a)Por actos generales:

1. 1)Reglamentar esta Ordenanza, desarrollando todos los principios y normas de la misma que fuera conveniente a loe fines de aplicación;
2. 2)Disponer la realización de servicios por el sistema de prestación directa o indirecta por permisionarios;
3. 3)Determinar la creación de nuevos servicios;

1. b)Por actos particulares;

1. 1)Adjudicar el otorgamiento de concesiones y permisos;
2. 2)Aplicar las sanciones de caducidad y revocación por incumplimiento;
3. 3)Resolver los casos de apelación que contra resoluciones de la Dirección Policía de Tránsito imponga las sanciones previstas en la presente Ordenanza y su reglamentación;
4. 4)Declarar el decaimiento de las concesiones y permisos;
5. 5)Acordar las modificaciones permanentes a que hacen referencia los ARTICULOS 22 y 34.
6. 6)Determinar la sustitución de los concesionarios o permisionario.
7. 7)Fijar el precio de adquisición de los talonarios utilizados como comprobantes en el sistema de estacionamiento medido y/o controlado.

La Dirección de Policía de Tránsito actuará como organo de aplicación y control de esta Ordenanza y su reglamentación. Dictara a tal efecto todos los actos generales y particulares que fueren pertinentes, con la sola exclusión de aquellas que corresponda sancionar por Ordenanza o que por este ordenamiento o por avocamiento competan al Departamento Ejecutivo.

Establecese la tarifa del Servicio Público Municipal de Estacionamiento Medido y/o Controlado en la forma que sigue y en la progresión que se detalla:

1 hora: $ 100 3 horas: $ 400 5 horas: $ 600

2 horas: $ 200 4 horas: $ 500 6 horas: $ 700

Las disposiciones de la presente Ordenanza entrarán a regir a partir de las 00:00 horas del día 11 del mes y año en curso.

Comuníquese, publiquese, dese al R.M. y archívese.