Reglamento del Instituto Municipal de Emprendedores

Apruébese el Reglamento de la Ordenanza Nº8797 Instituto Municipal de Emprendedores, que como anexo único forma parte integrante del presente instrumento legal.

Comuníquese, publíquese, dése al Registro Oficial y archívese.

ANEXO ÚNICO

REGLAMENTO DE LA ORDENANZA Nº 8797

CAPÍTULO I- DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1° – MARCO NORMATIVO. El presente reglamento se dicta en cumplimiento de la Ordenanza N.º 8797/25 Instituto Municipal de Emprendedores, respetando su jerarquía normativa y desarrollando sus disposiciones operativas.

ARTÍCULO 2° – PRINCIPIOS RECTORES. Las acciones del Instituto se guiarán por los siguientes principios:

1. 1.Inclusión: garantizar igualdad de oportunidades para emprendedores de distintos sectores y niveles de desarrollo.
2. 2.Transparencia: asegurar procesos claros, abiertos y auditables en la gestión institucional.
3. 3.Equidad: fomentar un acceso justo y equilibrado a los beneficios ofrecidos.
4. 4.Sustentabilidad: promover proyectos sostenibles en lo económico, social y ambiental.
5. 5.Innovación: incentivar la creatividad, la adopción de nuevas tecnologías y la mejora continua.
6. 6.Participación comunitaria: fortalecer el ecosistema emprendedor mediante la articulación con instituciones educativas, cámaras empresariales, organizaciones no gubernamentales y organismos públicos.

CAPÍTULO II- ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL

ARTÍCULO 3° – ESTRUCTURA. El Instituto contará con un Directorio, áreas técnicas y una mesa consultiva, los cuales tendrán a su cargo las funciones establecidas en la Ordenanza de creación.

ARTÍCULO 4° – PRESIDENTE. El Presidente tendrá la representación legal del Instituto y será el encargado de hacer cumplir las resoluciones y disposiciones que dicte el directorio.

ARTÍCULO 5° – GERENTE GENERAL. Tendrá a su a cargo la administración interna del Instituto, procurando su correcto funcionamiento y el acatamiento de las resoluciones y disposiciones emanadas del directorio.

ARTÍCULO 6° – VOCAL. En su rol de representante institucional de la Caja de Crédito de la Municipalidad de San Fernando del Valle de Catamarca, en el directorio, tendrá a su cargo el asesoramiento en materia financiera y la coordinación operativa con dicho organismo a efecto del cumplimiento de finalidades y objetivos del Instituto.

ARTÍCULO 7° - ÁREAS TÉCNICAS. El Instituto contará con las siguientes Áreas Técnicas, responsables de la gestión operativa y funcional:

1. 1.Administración y Finanzas: Encargada de la planificación, organización y control de los recursos financieros, contables y administrativos necesarios para el funcionamiento del Instituto.
2. 2.Evaluación y Crédito: Responsable del análisis, evaluación y otorgamiento de los créditos, verificando la viabilidad técnica, económica y financiera de los proyectos presentados por los emprendedores.
3. 3.Monitoreo y Seguimiento Territorial: Dedicada al control, acompañamiento y supervisión de los proyectos financiados, garantizando su correcta implementación y promoviendo la articulación territorial con los emprendedores y actores locales.
4. 4.Recupero de Crédito y Gestión de Mora: Encargada de implementar estrategias, mecanismos y acciones orientadas a asegurar el recupero de los créditos otorgados, promoviendo la sostenibilidad financiera del Instituto y acompañando a los emprendedores en el cumplimiento de sus obligaciones.

ARTÍCULO 8° MESA CONSULTIVA – El Instituto podrá constituir una mesa consultiva integrada por representantes de universidades, cámaras empresariales, asociaciones civiles, cooperativas, organismos estatales y emprendedores destacados. Su función será asesorar y aportar propuestas para el desarrollo del ecosistema emprendedor local.

CAPÍTULO III- BENEFICIARIOS

ARTÍCULO 9° – SUJETOS COMPRENDIDOS.

Podrán ser beneficiarios de los programas, créditos, capacitaciones y servicios del Instituto Municipal de Emprendedores todos aquellos sujetos radicados en la Provincia de Catamarca, que presenten las siguientes características:

1. a.Emprendedores mayores de dieciocho (18) años.
2. b.Asociaciones, cooperativas y grupos de emprendedores.
3. c.Micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMEs) en proceso de consolidación o expansión.
4. d.Organizaciones de la economía social que impulsen proyectos productivos, comerciales, turísticos, tecnológicos, culturales o de servicios.

ARTÍCULO 10° - SEGMENTACIÓN DE BENEFICIARIOS. A los efectos de su mejor atención, los beneficiarios podrán clasificarse en las siguientes categorías:

1. 1.Emprendedores iniciales: enfocados a proyectos propios como oportunidad de empleo.
2. 2.Emprendedores por oportunidad: enfocados a proyectos que surgen en una demanda de mercado con potencial de crecimiento.
3. 3.Emprendimientos de alto impacto: enfocados a proyectos innovadores, escalables, de base tecnológica, social o ambiental, con capacidad de generar empleo y valor agregado.

ARTÍCULO 11° – REQUISITOS GENERALES. Los beneficiarios deberán cumplir, como mínimo, con los siguientes requisitos:

1. 1.Presentar proyecto con objetivos claros y viables.
2. 2.Acreditar residencia en la Provincia de Catamarca.
3. 3.Inscribirse en el Registro Único de Emprendedores del Instituto.
4. 4.Presentar la documentación solicitada para cada programa o línea de crédito.
5. 5.Cumplir con la asistencia a las capacitaciones obligatorias cuando corresponda.

ARTÍCULO 12° – DERECHOS. Los beneficiarios tendrán derecho a:

1. 1.Acceder a los programas, servicios y actividades del Instituto en igualdad de condiciones.
2. 2.Recibir información clara, veraz y oportuna sobre requisitos, procesos y resultados.
3. 3.Participar en espacios de capacitación, asesoramiento y vinculación.
4. 4.Ser evaluados bajo criterios objetivos, transparentes y previamente establecidos.

ARTÍCULO 13° – OBLIGACIONES. Son obligaciones de los beneficiarios:

1. 1.Cumplir con los compromisos asumidos en los programas y créditos otorgados.
2. 2.Presentar información veraz y documentación respaldatoria.
3. 3.Participar en actividades de formación y seguimiento cuando sean convocados.
4. 4.Colaborar con el Instituto en la evaluación del impacto de los programas.
5. 5.Hacer un uso responsable de los recursos, instalaciones y equipamiento puestos a disposición.

CAPÍTULO IV- LÍNEAS DE CRÉDITO Y APOYO FINANCIERO

ARTÍCULO 14° – MODALIDADES. El Instituto Municipal de Emprendedores implementará distintas líneas de crédito orientadas a las necesidades de los emprendedores, que podrán clasificarse en:

1. a.Créditos para inversión inicial.
2. b.Créditos para capital de trabajo.
3. c.Créditos para desarrollo productivo, innovación y expansión.

ARTÍCULO 15° – LÍNEAS VIGENTES. Se fijan tres (3) líneas de crédito, sin perjuicio de aquellas que puedan establecerse en el futuro mediante Resolución del Instituto.

1. 1.Línea Impulso: a devolver en un plazo máximo de 18 cuotas, destinada a cubrir necesidades de inversión básica o capital de trabajo inicial. Se requerirá pagaré o garantía personal, debiendo presentarse como documentación la copia del Documento Nacional de Identidad (DNI), constancia de Clave Bancaria Uniforme (CBU) o Clave Virtual Uniforme (CVU), solicitud de crédito y presupuesto correspondiente.
2. 2.Línea Fortalecimiento: a devolver en un plazo máximo de 18 cuotas, destinada a la expansión de proyectos en marcha, incorporación de equipamiento o mejora de procesos productivos. Requiere pagaré, garantía personal y/o prendaria, debiendo presentarse como documentación la copia del Documento Nacional de Identidad (DNI), constancia de Clave Bancaria Uniforme (CBU) o Clave Virtual Uniforme (CVU), proyecto o plan de inversión, presupuesto detallado y aval del emprendimiento.
3. 3.Línea Crecimiento: a devolver en un plazo máximo de 36 cuotas, destinada a proyectos con alto potencial de impacto social, económico o tecnológico. Requiere garantía a satisfacción del Instituto, la cual podrá ser personal, prendaria, hipotecaria o a través de fondos de garantías recíprocas. Deberá presentarse como documentación la copia del Documento Nacional de Identidad (DNI), constancia de Clave Bancaria Uniforme (CBU) o Clave Virtual Uniforme (CVU), proyecto, presupuesto, aval del emprendimiento y/o constancia de inscripción en la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA).

Cada línea de crédito podrá contemplar un plazo de gracia para el inicio de la devolución, el cual será establecido en el acto administrativo que adjudique el financiamiento, atendiendo a la naturaleza y características del proyecto.

ARTÍCULO 16° – CONDICIONES FINANCIERAS. Las condiciones financieras de las líneas de crédito serán definidas por resoluciones específicas, considerando:

1. 1.Monto máximo y mínimo.
2. 2.Plazos de devolución y períodos de gracia.
3. 3.Tasas de interés y/o bonificaciones según perfil del proyecto o emprendedor.
4. 4.Garantías requeridas, que podrán incluir avales, fondos de garantía recíproca u otras formas de respaldo flexible.
5. 5.Modalidades de pago adaptadas al ciclo productivo de los emprendimientos.
6. 6.El recupero de los créditos podrá instrumentarse mediante descuentos por planilla de haberes, en los casos que así corresponda y previo convenio con el beneficiario. Asimismo, podrá efectuarse a través de débitos automáticos en entidades bancarias u otros mecanismos que el Directorio considere pertinentes.

ARTÍCULO 17° – EVALUACIÓN Y APROBACIÓN.

La evaluación de los proyectos será realizada por el área de evaluación y créditos, con la participación del equipo técnico y, en caso de corresponder, de la mesa consultiva. Se valorarán especialmente:

1. 1.Viabilidad económica y financiera del proyecto.
2. 2.Impacto social y ambiental.
3. 3.Capacidad del equipo emprendedor.
4. 4.Potencial de crecimiento y generación de empleo o autoempleo.
5. 5.Grado de formalización y compromiso con la capacitación.

ARTÍCULO 18° – RECUPERO.

Los recursos recuperados por devolución de créditos deberán ser destinados en forma exclusiva a nuevos financiamientos para emprendedores, a fin de asegurar la continuidad y sustentabilidad del sistema de apoyo. El Directorio establecerá, mediante resoluciones específicas, las pautas de administración, inversión y asignación de tales recursos.

CAPÍTULO V- SERVICIOS Y PROGRAMAS

ARTÍCULO 19° – FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN. El Instituto desarrollará programas de formación en distintas modalidades: talleres, cursos, seminarios presenciales y/o virtuales, orientados a:

1. 1.Elaboración y validación de planes de negocio.
2. 2.Gestión administrativa, contable y financiera.
3. 3.Estrategias de marketing, ventas y posicionamiento digital.
4. 4.Innovación tecnológica y desarrollo de productos.
5. 5.Habilidades emprendedoras, liderazgo y trabajo en equipo.
6. 6.Capacitación específica según sector productivo (gastronomía, turismo, tecnología, servicios, economía social, etc.).
7. 7.Cualquier otro curso o instancia formativa que el Directorio disponga habilitar, orientado a promover el crecimiento y consolidación de las iniciativas emprendedoras.

ARTÍCULO 20° – ACTIVIDADES DE NETWORKING Y SENSIBILIZACIÓN. El Instituto organizará eventos y espacios de encuentro para:

1. a.Favorecer la vinculación entre emprendedores, inversores, instituciones educativas y cámaras empresarias.
2. b.Compartir experiencias y casos de éxito.
3. c.Establecer rondas de negocios, ferias y exposiciones.
4. d.Promover la sensibilización comunitaria en torno a la importancia del emprender.

ARTÍCULO 21° –INCUBACIÓN. El Instituto implementará programas de apoyo integral en las fases iniciales de los proyectos, que incluirán:

1. 1.Diagnóstico y validación de ideas de negocio.
2. 2.Elaboración de prototipos y pruebas piloto.
3. 3.Acceso a asesoramiento especializado.
4. 4.Acompañamiento en la formalización jurídica y fiscal de los emprendimientos.
5. 5.Seguimiento intensivo durante el período de incubación, con metas y objetivos definidos.

ARTÍCULO 22° – INCLUSIÓN DIGITAL. El Instituto desarrollará herramientas digitales para:

1. a.Inscripción y registro de emprendedores.
2. b.Difusión de convocatorias y capacitaciones.
3. c.Seguimiento en línea de proyectos y créditos.
4. d.Acceso a contenidos de e-learning y bibliotecas digitales.

CAPÍTULO VI- TRANSPARENCIA, SEGUIMIENTO Y MONITOREO

ARTÍCULO 23° – REGISTRO ÚNICO. El Instituto contará con un Registro Único de Emprendedores, que almacenará información sobre:

1. a.Datos personales y de contacto de los beneficiarios.
2. b.Caracterización de sus proyectos o emprendimientos.
3. c.Créditos, asistencias y servicios recibidos.

ARTÍCULO 24° – MODALIDAD DE DESEMBOLSO. El desembolso de los créditos otorgados por el Instituto se efectuará en dinero, mediante transferencia bancaria a la cuenta declarada por el beneficiario, la cual deberá ineludiblemente estar a su nombre. Asimismo, y cuando así se determine, el crédito podrá materializarse mediante la entrega directa de capital de trabajo en bienes y/o insumos, destinados a la actividad del beneficiario.

ARTÍCULO 25° – MONITOREO Y EVALUACIÓN. El Instituto implementará mecanismos de seguimiento de cada programa y línea de crédito, evaluando la ejecución, avances y resultados alcanzados.

CAPÍTULO VII- SUSTENTABILIDAD INSTITUCIONAL

ARTÍCULO 26° – FUENTES DE FINANCIAMIENTO. El Instituto podrá financiar sus actividades a través de:

1. 1.Presupuesto asignado por el Municipio de San Fernando del Valle de Catamarca.
2. 2.Recupero de fondos provenientes de las líneas de crédito.
3. 3.Aportes y subsidios de organismos municipales, provinciales, nacionales e internacionales.
4. 4.Donaciones de personas físicas o jurídicas, patrocinios y sponsors de empresas privadas

ARTÍCULO 27° – APERTURA DE CUENTA Instrúyase la apertura de una cuenta bancaria específica a nombre del Instituto Municipal de Emprendedores, destinada exclusivamente a la administración y movimiento de fondos vinculados a las líneas de crédito y programas de financiamiento.

ARTÍCULO 28° – CONVENIOS Y ALIANZAS ESTRATÉGICAS. El Instituto podrá establecer convenios de cooperación con universidades, cámaras empresarias, fundaciones, cooperativas, bancos, aceleradoras, incubadoras y otros organismos públicos o privados que contribuyan al fortalecimiento de los emprendedores.

CAPÍTULO VIII- FUNCIONAMIENTO DEL DIRECTORIO

ARTÍCULO 29° – REUNIONES. Convocadas con 10 días hábiles de antelación mediante comunicación oficial al domicilio electrónico de cada miembro registrados en la plataforma de gestión documental electrónica (GDE). Se celebrarán al menos cinco reuniones anuales, con intervalo de 60 días hábiles. Se llevará registro digital de actas y decisiones.

ARTÍCULO 30° – DECISIONES URGENTES. Las decisiones urgentes del presidente serán consideradas y ratificadas en la reunión siguiente que se convocara dentro de los cinco días hábiles de emitida la misma.

ARTÍCULO 31° – DELEGACIONES. Las delegaciones de funciones deberán ser parciales, específicas y temporales. Serán informadas en la reunión siguiente.

CAPÍTULO IX- DISPOSICIONES FINALES

ARTÍCULO 32° – REGLAMENTACIÓN COMPLEMENTARIA. El Directorio del Instituto Municipal de Emprendedores dictará las resoluciones y disposiciones necesarias para la aplicación, interpretación y cumplimiento del presente Reglamento, así como también aprobará su Reglamento Interno, en el cual se establecerán las normas de funcionamiento y organización interna de dicho órgano.

ARTÍCULO 33° – REVISIÓN PERIÓDICA. El Reglamento deberá ser revisado cada cuatro (4) años, o antes si así lo dispusiera el Directorio, a fin de actualizarlo y adecuarlo a los cambios normativos, sociales, económicos y tecnológicos que impacten en el ecosistema emprendedor local.

ARTÍCULO 34° – VIGENCIA El presente reglamento entrará en vigencia a los cinco días corridos de su publicación en el Boletín Municipal, quedando sin efecto toda norma que se le oponga.