Creación y organización del Instituto Municipal de Emprendedores

Créase el Instituto Municipal de Emprendedores de la ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca, cuya estructura, funciones y objetivos se regirán por las disposiciones de la presente Ordenanza y por las reglamentaciones que en su consecuencia se dicten.

El Instituto Municipal de Emprendedores es una Institución Centralizada de Derecho Público, dependiente del Departamento Ejecutivo Municipal, con una finalidad prioritariamente social.

El domicilio legal de la entidad, será el de su casa matriz en la ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca, pudiendo establecer sucursales o delegaciones en cualquier punto comprendido dentro de la jurisdicción del Departamento Capital.

Naturaleza: El Instituto Municipal de Emprendedores es una entidad pública con fines de promoción económica y social, que tiene por rol fundamental el acompañamiento a emprendedores, cooperativas, unidades productivas, asociaciones civiles, entidades de bien público y sectores vulnerables, ofreciendo servicios de asistencia técnica, capacitación, asesoramiento y, eventualmente, financiamiento adaptado a sus necesidades.

Fundamentos: La creación del Instituto Municipal de Emprendedores encuentra sustento en los siguientes principios estratégicos:

1. a)Promoción del desarrollo local y territorial.
2. b)Fortalecimiento de la economía social, popular y solidaria.
3. c)Acompañamiento integral a proyectos con impacto comunitario.
4. d)Desarrollo de programas de formación, capacitación y asistencia técnica.
5. e)Vinculación y Articulación con organizaciones de base y municipios.

Articulación Institucional: El Instituto Municipal de Emprendedores tiene por finalidad complementar, fortalecer y ordenar las políticas de apoyo a emprendimientos productivos, sociales y culturales, sin sustituir a ninguna de las estructuras existentes en el ámbito municipal.

Estará conformado por un equipo de profesionales técnicos/as con experiencia en economía social, desarrollo territorial, administración y gestión de proyectos, garantizando un abordaje integral de las iniciativas que acompañe.

El Instituto trabajará en estrecha coordinación con las áreas municipales competentes, particularmente aquellas responsables de la administración de fondos específicos destinados a emprendedores, la gestión de desembolsos y necesidades de financiamiento, el recupero de créditos otorgados, y la custodia de los instrumentos de garantía.

Objetivos. Son objetivos del Instituto Municipal de Emprendedores:

1. a)Promover el desarrollo económico local a través del impulso de unidades productivas individuales, familiares, asociativas y cooperativas.
2. b)Inclusión Financiera: Fomentar el acceso al financiamiento a emprendedores excluidos del sistema financiero tradicional, con criterios de equidad, sostenibilidad y pertinencia territorial.
3. c)Fortalecer la economía social y popular, reconociendo el valor del trabajo autogestionado, la producción de bienes y servicios con fines sociales, y la organización solidaria.
4. d)Contribuir a la formalización progresiva de los emprendimientos, respetando la realidad del territorio y acompañando procesos de maduración económica y organizativa.

Funciones: Con la finalidad de cumplir con sus objetivos, el Instituto Municipal de Emprendedores tendrá como principales funciones:

1. a)Capacitación: Planificar, ejecutar y evaluar programas de formación destinados a emprendedores, en temas claves como modelo de negocios, costos, comercialización, economía social, asociativismo, comercio electrónico, responsabilidad fiscal, entre otros.
2. b)Organización Y Fortalecimiento del Ecosistema Emprendedor:

Promover el trabajo articulado entre emprendedores, facilitar la constitución de cooperativas, asociaciones u otras formas de organización económica solidaria.

1. c)Evaluación de Solicitudes de Financiamiento: Participar en la evaluación de los proyectos presentados por los emprendedores. Será el responsable de los comités de análisis y otorgamiento de créditos, actuando como garante técnico del proceso.
2. d)Asistencia técnica Continua: Acompañar a los emprendimientos en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de sus planes de trabajo, ofreciendo soporte técnico y metodológico.
3. e)Relevamiento y registro de Unidades Productivas: Mantener un sistema actualizado que permita identificar las capacidades productivas del territorio, las demandas de financiamiento y las trayectorias de cada emprendimiento.
4. f)Convocatoria y Difusión: Diseñar e implementar campañas de difusión de las políticas públicas para el sector, en articulación con áreas municipales, provinciales, nacionales y organizaciones de la sociedad civil.

A los fines del cumplimiento de sus funciones, el Instituto Municipal de Emprendedores queda facultado para entablar relaciones y celebrar convenios de cooperación, asistencia técnica y financiera con organismos del Estado Nacional, Provincial y de otros Municipios, así como también con entes privados, universidades, cooperativas, organizaciones sociales y comunitarias, que resulten pertinentes para el desarrollo de sus objetivos.

Las actividades desarrolladas por el Instituto Municipal de Emprendedores estarán exentas de todo gravamen, tasa, contribución o tributo municipal, cualquiera sea su naturaleza, en el ámbito de la ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca.

Queda prohibido el Instituto Municipal de Emprendedores:

1. a)Fijar tasas de interés superiores a las vigentes del Banco Nación Argentina, para cada línea de crédito.
2. b)Autorizar solicitudes de crédito presentadas por integrantes del Directorio del Instituto.
3. c)Adquirir bienes cuya finalidad no guarde relación directa Y justificada con los objetivos sociales que motivan la creación del Instituto.

La administración del Instituto Municipal de Emprendedores, será ejercida por un Directorio integrado por un (1) Presidente, un (1) Gerente General y un (1) Vocal, nombrados y removidos por el Departamento Ejecutivo Municipal.

Los Miembros del Directorio gozarán de rango y remuneración equivalente a Director General Municipal.

El Vocal será representado por el Presidente de la Caja de Crédito Municipal garantizando la articulación eficiente entre ambos organismos.

Son atribuciones y deberes del Directorio:

1. a)Cumplir y hacer cumplir la presente Ordenanza, el Reglamento Interno y las disposiciones relacionadas con el funcionamiento del Instituto.
2. b)Establecer las normas para la gestión financiera y económica de la entidad, con aprobación del Departamento Ejecutivo Municipal.
3. c)Proyectar el Presupuesto Anual de Gastos y Recursos que se remitirá al Departamento Ejecutivo Municipal para su aprobación.
4. d)Establecer sucursales y delegaciones, con aprobación del Departamento Ejecutivo Municipal.
5. e)Establecer la organización funcional del Instituto y dictar un Reglamento Interno.
6. f)Fijar las condiciones de ingreso del personal con aprobación del Departamento Ejecutivo Municipal y conforme al Estatuto de Obreros y Empleados Municipales.
7. g)Promover, trasladar, equiparar y sancionar, al personal del organismo, conforme con las normas vigentes en la materia y con la aprobación del Departamento Ejecutivo Municipal.
8. h)Proponer, evaluar y revisar programas de crédito vigentes o futuros, adecuándolos a la realidad socioeconómica local.
9. i)Determinar las modalidades y condiciones para el otorgamiento de créditos, fijar tasa de interés, montos, plazos, garantías, etc.
10. j)Determinar las condiciones de recupero.
11. k)Gestionar la mora de los créditos.
12. l)Diseñar planes de regularización de deuda adaptados a cada emprendedor en particular (refinanciación, pago en especies, condonaciones parciales o totales, o alternativas que el Directorio considere conveniente).
13. m)Reglamentar todo aspecto operativo, técnico o administrativo no previsto en la presente Ordenanza ni en sus reglamentos.

Las atribuciones y deberes mencionados son meramente enunciativos y no excluyen la ejecución de otros actos o acciones que resulten conducentes al cumplimiento de los fines y objetivos de la entidad, conforme al marco normativo vigente.

Para que el Directorio pueda deliberar de manera válida, será necesaria la presencia del Presidente y de al menos uno (1) de sus integrantes (Gerente General o Vocal) Las resoluciones se adoptarán por mayoría simple de votos de los miembros presentes. En caso de empate, el Presidente ejercerá doble voto.

El voto es obligatorio para todos los miembros presentes, salvo excusación debidamente fundada, la cual deberá constar en acta.

Todas las decisiones adoptadas por el Directorio del Instituto Municipal de Emprendedores serán ejecutadas por intermedio del Presidente, quien actuará como órgano de ejecución y representación del mismo.

Asimismo, el Presidente podrá resolver asuntos de carácter urgente, ad referéndum del Directorio, debiendo someter dichas decisiones a consideración y ratificación en la primera reunión de Directorio que se celebre.

No podrán integrar el Directorio del Instituto Municipal de Emprendedores:

1. a)Quienes formen parte del Directorio o de órganos de administración de empresas privadas, sociedades o firmas que tengan funciones similares a las previstas para el Instituto Municipal de Emprendedores.
2. b)Los miembros de cuerpos deliberativos o legislativos de la Provincia, así como los directores o administradores de empresas que desarrollen actividades comprendidas en el objeto de esta Ordenanza.
3. c)Dos o más personas que se encuentren vinculadas entre sí por consanguinidad hasta el cuarto grado o por afinidad hasta el segundo grado, inclusive.
4. d)Las personas exoneradas o cesantes por causas imputables de la Administración Pública Municipal, Provincial o Nacional.
5. e)Quienes tengan juicio pendiente contra la Municipalidad de San Fernando del Valle de Catamarca, sea como actor o demandado, por cuestiones de contenido patrimonial o contractual.

El Directorio del Instituto Municipal de Emprendedores podrá delegar funciones en alguno de sus miembros cuando razones de urgencia así lo exijan, mediante resolución fundada.

Dicha delegación deberá:

 Ser parcial,

 Referirse a actos específicamente determinados,

 No constituir una función permanente ni transferir competencias estructurales del Directorio.

Las autorizaciones conferidas en este marco tendrán validez solo en tanto se mantengan las condiciones que motivaron su otorgamiento y deberán ser informadas al cuerpo en la reunión siguiente.

El o los miembros del Directorio que, mediante su voto, autoricen operaciones prohibidas por la presente Ordenanza, serán civil y solidariamente responsables por los perjuicios que tales actos ocasionen al Instituto Municipal de Emprendedores, sin perjuicio de las acciones penales que pudieran corresponder conforme a la normativa vigente.

El Presidente es el representante legal del Instituto Municipal de Emprendedores. Son sus deberes y atribuciones:

1. a)Cumplir y hacer cumplir esta Ordenanza, el Reglamento Interno, las disposiciones vigentes, garantizar el buen funcionamiento del Instituto y vigilar las ejecuciones de las Resoluciones del Directorio.
2. b)Presidir las reuniones del Directorio.

El Gerente General y el Vocal del Directorio deberán asesorar, estudiar y atender los asuntos que se sometan a su consideración, así como proyectar y elevar al Directorio aquellas iniciativas que consideren de interés o necesidad para el mejor cumplimiento de los objetivos del Instituto Municipal de Emprendedores.

Asimismo, tienen la obligación de asistir a todas las reuniones del Directorio a las que fueran debidamente citados, salvo causa debidamente justificada.

El cargo de Vocal del Directorio del Instituto Municipal de Emprendedores será ejercido por el Presidente de la Caja de Crédito Municipal, en calidad de representante institucional Ad Honorem.

Esta integración permitirá complementar las funciones tradicionales de la Caja de Crédito Municipal con las funciones innovadoras del Instituto, favoreciendo la articulación de políticas financieras, técnicas y sociales, y creando un sistema coordinado que aproveche las fortalezas y capacidades de ambas instituciones.

El Instituto podrá hacer uso del crédito dentro del territorio nacional, con el objeto de obtener recursos destinados al cumplimiento de sus fines y objetivos, previa autorización del Departamento Ejecutivo Municipal, y conforme a la normativa vigente en la materia.

Autorizase al Departamento Ejecutivo Municipal a modificar el Presupuesto General de Gastos de la Municipalidad, a fin de incorporar las partidas necesarias para el funcionamiento del nuevo organismo creado por la presente Ordenanza.

Comuníquese a Intendencia, insértese en los Registros Oficiales del Departamento Ejecutivo y Concejo Deliberante, publíquese y ARCHIVESE.